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《新聞檔案》18趴優存 年耗國庫8百億
黃維助 2012/10/20
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72年實施迄今 歷經數次改革

退休軍公教人員獨享的十八%優存制度,自民國七十二年底實施迄今,儘管這套優存制度歷經數次改革,但政府負擔這筆約四千五百餘億元的優惠存款,差額利息每年超過八百億元,已形成國庫沉重的財政負擔。

退休軍公教人員的優存制度,最初僅依一紙行政命令即實施。民國四十九年,由財政部與銓敘部會銜訂定「退休公務人員一次退休金優惠存款辦法」,當時的存款利率是比照一年期定期存款利率再加五十%計算,這也是政府首度訂定的優惠存款政策。

後來,隨著銀行存款利率的變動起伏,優存利率從十四.二五%至廿一.七五%不等。七十二年時,市場一般利率升為十二%,政府單位將優存利率下限修正提高為年息十八%,十八%的優存利率就此沿用至今。

政府自八十四年起,對優存制度進行三波改革。公務人員退撫新制自八十四年七月一日上路,僅八十四年六月三十日前的服務年資可享十八%;民進黨執政後,在九十五年縮減優存額度;國民黨重新執政後,在九十九年將十八%優存法制化,並恢復縮減前的優存額度,先前被縮減的額度也可以再「回存」。

不過,目前僅公務人員部份完成十八%優存法制化,學校教職員與軍人部份目前仍是依據行政命令尚未法制化。

27萬存戶成長至51萬戶

政府為補貼十八%與一般存款的差額利息,八十四年度需補貼約一百八十八億元,但到了一○○年度,因一般存款利息已剩不到二%,利差補貼金額已成長至八○一億餘元;在此同時,退休軍公教辦理優惠存款的戶數,也從八十四年度的廿七萬餘戶,至今年六月底已大幅成長至五十一萬餘戶。

從七十二年底至今,十八%優存已歷經廿九個寒暑,但隨著時空環境的轉變,早期因公務人員待遇微薄所設計的優惠退休保障制度早已「變調」,形成獨厚退休軍公教的不公不義亂象;在無法徹底改革的情況下,十八%優存爭議,迄今無法平息。

〔記者黃維助/台北報導〕

〔 資料來源: 自由時報 | 引用網址/留言討論

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