true
首頁 台灣觀點
城市人口迷思
李敏勇 2017-08-09 00:00:00.0
字級:

 

台灣六個直轄市的人口變動,台中市比高雄市多了三百多人,人口數排名依序為:一、新北市,二、台中市,三、高雄市,四、台北市,五、桃園市,六、台南市。六市都超過百萬人口。內政部公布新資料後,台中市和高雄市排名變動,似各有喜憂。

但,這些人口數的增減多寡,對政治人物而言,也許是民選公職名額的可能增減,另有一些數大為美的面子問題。城市人口的迷思,對於應追求小而美、好國家的台灣來說,應該要有不一樣的視野。

台灣的六個直轄市,雖常以六都為名,都並非全為真正的城市。除台北市外,均為納入前縣治區域(高雄、台南、台中)或縣治人口數增加(新北、桃園),才冠上新名稱。以市為名,包山包海,城鄉差距大,名不正言不順,混淆城市的都會性意涵,凸顯台灣魅惑於中文修辭華麗形貌的不真不實,以及政治水平的奇怪爭權、奪錢現象,一切都為了統籌分配款。

看看歐洲國家:大國中的德國,超過百萬人口的已有柏林、漢堡、慕尼黑、科隆;法國只有巴黎;英國只有大倫敦和伯明罕;西班牙有馬德里、巴塞隆納、瓦倫西亞、塞維亞、馬拉加;義大利只有羅馬、米蘭;奧地利只有維也納。但人家的城市就是城市,中小型城市各有風格。

亞洲國家中:日本超過百萬人口的城市算多,東京都區部(不含都內市,只計原東京市)、橫濱、大阪、名古屋、札幌、神戶、京都、福岡、川崎、埼玉、廣島、仙台,各有特色;韓國則為首爾、仁川、大邱、大田、光州、蔚山、水原、昌原,各具形貌;中國更是驚人,重慶近三千萬人居首,中衛市以一百萬出頭居末,總計三百個城市,十億以上人口的自然聚落,數多數大,其實,市不一定是城市。

美國超過百萬人的城市不到十個,從紐約、洛杉磯、芝加哥、休斯頓、鳳凰城、費城到聖安東尼奧、聖地牙哥、達拉斯。以城市之名,不一定追求大,而是文化特色化、經濟活性化、政治自治化,人口統計不能只重數量,生活方式和欲求目標更為重要。

台灣的行政區域規劃方便主義,把台北縣劃成包圍台北市、甚至基隆市的新直轄市,桃園縣人口多升格為市,台中、台南、高雄則納縣為市。都、縣、市、區的意義混淆不清。有直轄市、縣轄市,甚至已廢了省的省轄市,此市長和彼市長不一樣的長,凸顯公共行政學門的笑話!

(作者李敏勇,詩人)